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　　    新華社廈門12月26日電(記者 蘇傑﹑胡蘇)廈門有一個美麗的海灣公園，是旅游﹑休閑﹑鍛煉的好去處？可市領導在調研中發現，海灣公園在土地利用規劃中屬於非建設用地，在城鄉建設規劃中又屬於建設用地？這種規劃"打架"的情況發人深省，也直接引發了廈門"多規合一"改革？
　　    "多規"分置 弊端叢生
　　    長期以來，我國的國民經濟與社會發展規劃﹑城鄉建設規劃﹑土地利用規劃分別由發改﹑規劃﹑國土3個部門負責編製，由於規劃主體﹑技術標準和規劃期限等不統一，規劃間常常相互矛盾？
　　    站在廈門市規劃委的展廳，眼前用技術手段重疊起來的國民經濟與社會發展規劃﹑城鄉建設規劃和土地利用規劃三張規劃圖，涌現出成百上千個互相矛盾的紅色斑塊，猶如一個個"出血點"，嚴重影響了空間整體規劃佈局的"健康"？
　　    據廈門市規劃委介紹，問題主要表現在4個方面:
　　    空間規劃衝突？例如，原廈門市城鄉規劃和土地利用規劃差異圖斑達12萬塊，合計306平方公里，導致約55平方公里的建設用地指標不能直接使用？
　　    生態用地急劇減少？由於生態用地保護邊界不統一，缺乏有效管控，建設項目侵占生態用地時有發生，目前全市生態控制區內已有40平方公里的建設用地，需逐步清退？
　　    部門各自為政，嚴重削弱規劃的嚴肅性﹑一致性？各種行政審批依據混亂，導致空間管理無序？各部門信息不互通﹑不共享，容易存在權力尋租空間，滋生腐敗？
　　    行政審批效率低下？審批流程不合理﹑審批手段落後？不同部門在行政審批中互為前置，來回審批，效率低下？
　　    "多規合一" 一張藍圖
　　    廈門市規劃委主任趙燕菁介紹說，廈門市於2013年5月開展"美麗廈門"戰略規劃，形成全新的﹑統一的城市空間格局？2014年3月以來，以《美麗廈門戰略規劃》為引領，市區之間﹑各部門之間，充分溝通協調，化解海量矛盾，最終消除差異圖斑，劃定共同遵守的用地管控邊界，把國民經濟與社會發展規劃﹑城鄉建設規劃﹑土地利用規劃合到一張圖上？
　　    "多規合一"後，廈門劃定的生態控制線範圍是981平方公里，占全市國土面積的57.6%，劃定的建設用地增長邊界控制線範圍是640平方公里，占全市國土面積的38%？
　　    "多規合一" 釋放改革紅利
　　    廈門市行政服務中心管委會主任胡亮信介紹說，廈門充分發揮"多規合一"統籌功能，通過強大的應用平臺建設，實現各部門的規劃信息資源共享和業務協同管理，推動行政審批制度改革實現重大突破？
　　    目前，依托"多規合一"業務協同平臺，各審批部門實現網上並聯協同審批，審批信息實時共享，大幅縮減審批時間？形象地說，審批事項申請實現了從現場報審﹑串聯審批的"跑部門模式"到一表報審﹑並聯審批的"走網路模式"的轉變？
　　    例如，項目立項申請到獲得用地規劃許可證這一時間段，從過去的半年縮減到現在的12個工作日？
　　    又如，實行"一表式"審批，大幅精簡重覆和不必要的申報材料，用地規劃階段申報材料由25項減少至6項，工程批覆及工程規劃許可階段申報材料由99項減少至10項？　　（原標題：廈門“多規合一”深化行政審批制度改革）